Face à l'augmentation des diverses formes de la pauvreté (monétaires, conditions de vie ...), la transition vers le zéro pauvreté est un défi important à toutes les échelles. Au regard des crises actuelles et à venir, l'atteinte de cet objectif nécessite la mise en place d’une double approche relative à la justice sociale et spatiale et aux politiques multisectorielles. Dans la lutte contre la pauvreté, trois champs d'actions se distinguent : le droit au foncier accessible, l'accès à la microfinance et l'accompagnement dans les difficultés du quotidien (privations ou restrictions de consommation, difficultés d’accès au logement, à l’énergie, aux équipements et services, etc.) et les inégalités qui s’en suivent.
Quels enjeux ?
"Le changement peut être subi et s’imposer à nous.
La transition est une pensée en action"
APPRÉHENDER L’INTERDÉPENDANCE
DES ENJEUX ET TERRITOIRES
FACTEURS DE SORTIE DE LA PAUVRETÉ OU D'ENTRÉE
LES BESOINS DES POLITIQUES TRANSVERSALES TERRITORIALISÉES
Améliorer la prise en charge et l’accès aux soins des personnes défavorisées
Développer les actions en faveur de l’hébergement et du logement adapté dans les zones les plus tendues
Améliorer l’accès au crédit et aux services bancaires et lutter contre le surendettement
Dynamiser le système des minima sociaux, et le rendre plus équitable et universel
Soutenir le pouvoir d’achat, prendre en compte le
« reste pour vivre », et accompagner les ménages au quotidien dans leur budget
v
Améliorer l’accompagnement dans le parcours d’insertion et d’activité par l’emploi en lien avec le développement durable
ENJEUX LOCAUX INTERDÉPENDANTS
Cliquez sur les ODD pour plus de détails.
UNE PAUVRETÉ DIFFUSE DANS L'AIRE MÉTROPOLITAINE LYONNAISE
LA CONCENTRATION DES POPULATIONS PAUVRESCONCERNE
LES PRINCIPAUX CENTRES URBAINS MAIS PAS SEULEMENT ...
L’intensité de la pauvreté et du manque de « reste à vivre » est diffuse sur tout le territoire.
Le taux de pauvreté dans l’aire métropolitaine lyonnaise (13,1%), comme dans l’ensemble de la région Auvergne-Rhône-Alpes, est moins élevé que la moyenne française (15%).
Néanmoins, les centres urbains et métropoles, et notamment les quartiers Politique de la ville concentrent les populations les plus pauvres.
La pauvreté monétaire concerne toutes les catégories de population et de type de ménage : principalement les ménages monoparentaux et en couple avec enfants, moins de 30 ans en âge de travailler, 50-59 ans, mais également depuis 2020 les personnes âgées et les actifs pauvres.
13,3%
TAUX DE PAUVRETÉ (2019)
AAV DE LYON (AIRE D'ATTRACTION DE LA VILLE DE LYON) : 13,4 %
MÉTROPOLE DE LYON : 16,2 %
AURA : 12,8 %
FRANCE : 14,5 %
RSA
(REVENU DE SOLIDARITÉ ACTIVE)
​
565€/mois/
PERSONNE
SEULE
SEUIL DE PAUVRETÉ (60% DU
REVENU MÉDIAN DISPONIBLE) :
1 123€/MOIS/UC (AURA)
MÉTROPOLE DE LYON : 1 123€/MOIS/UC
FRANCE MÉTROPOLITAINE : 1 086€/MOIS/UC
PRESQUE :500 000
PERSONNES VIVENT EN DESSOUS
DU SEUIL DE PAUVRETÉ
DANS L'AIRE MÉTROPOLITAINE
SELON LES TERRITOIRES...
MINIMUM VIEILLESSE
(À TAUX PLEIN)
​
910€/MOIS/
PERSONNE
SEULE
LE TAUX DE PAUVRETÉ OSCILLE ENTRE
ET 19%
5%
LA TAUX DE PAUVRETÉ DES MÉNAGES AYANT POUR SOURCE PRINCIPALE LES REVENUS DÉCLARÉS DES
INDEMNITÉS DE CHÔMAGE OSCILLE ENTRE
35% ET/ 66%
Quelles actions ?
AGIR TOUS ENSEMBLE POUR S’ENGAGER DANS LA TRANSITION
Pour que les territoires soient plus solidaires, sont nécessaires :
• une gouvernance plurielle et multi-échelle
• un process de décentralisation et de contractualisation entre acteurs
• une coordination des politiques, des programmes
• des financements
LES ACTEURS SE MOBILISENT
LES COLLECTIVITÉS, UN DES ROUAGES DU SYSTÈME D'ACTEURS
Suivi et mise en œuvre des projets d’habitat des contrats de ville et programmes de l’ANRU (quartiers prioritaires), construction et attribution des logement sociaux, politique de résorption de l’habitat insalubre et de la lutte contre le saturnisme, aides à la rénovation énergétique, actions des associations/entreprises propres ou articulées avec les acteurs publics (plan d’accès au parc social pour les plus vulnérables…)
Politique de soutien aux emplois aidés, Actions des CCAS/CIAS et Maisons de la métropole pour les solidarités, Actions et aides de l’État, régions, départements, communes et intercommunalités pour l’insertion.
Exemple : stratégie nationale de prévention et de lutte contre la pauvreté, chèque énergie; politique « zéro chômeur de longue durée »
Accueil social de proximité des personnes précaires, aide aux démarches administratives, actions des CCAS/CIAS et Maisons de la métropole pour les solidarités, CAF et CPAM, actions des associations/entreprises propres ou articulés avec les acteurs publics (Restos du Cœur, Emmaüs…)
Prestations d’actions sociales attribuées par l’EPCI : Chèques d’accompagnement personnalisé (permettant d’acquérir biens et services), aides financières non remboursables (secours d’urgence, prise en charge des factures…), aides financières remboursables (microcrédits et autres prêts ou avances), prestations en nature (tarifs réduits ou gratuité d’établissements et services publics, aidesaux démarches administratives, bons de transport…). Plus largement : Actions et aides sociales de l’État, régions, départements, communes et intercommunalités : Revenus de solidarité jeunes (RSA), tarification sociale dans les cantines, transports et centres de loisirs, mutuelles de santé municipales.
NOS TERRITOIRES EN ACTIONS
Quels OBJECTIFS ?
DES OBJECTIFS
NATIONAUX ET EUROPÉENS
2015
2017
2018
2019
2019
2021
MÉTROPOLE DE LYON
COMPÉTENCES SOCIALES
ÉTAT - STRATÉGIE CADRE
PRISES DE COMPÉTENCES NOUVELLES, DONT SOCIALES
ADOPTION DE LA STRATÉGIE NATIONALE DE PRÉVENTION ET DE LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ (2018-2022)
ÉTAT - PROTECTION/INSERTION/DROITS
CONSULTATIONS AUTOUR DE LA CRÉATION DU REVENU UNIVERSEL D'ACTIVITÉ (RUA), ET MISE EN PLACE D'UN "SERVICE PUBLIC D'INSERTION" ;
ADOPTION DE LA FEUILLE DE ROUTE ODD - 2030, DONT ODD1 "PAS DE PAUVRETÉ"
MÉTROPOLE DE LYON - POLITIQUE CADRE
SIGNATURE DU "PLAN PAUVRETÉ" (2019) ;
DÉMARRAGE DES CONFÉRENCES LOCALES ET SÉMINAIRES DE CONCERTATION AUTOUR DE LA STRATÉGIE NATIONALE DE PRÉVENTION ET DE LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ
UE - SOCLE DE DROITS
PLAN D'ACTION POUR LA MISE EN OEUVRE DU "SOCLE EUROPÉEN DES DROIT SOCIAUX" POUR TOUS (PROPOSITIONS DE "GARANTIE ENFANT", "REVENU MINIMUM ADÉQUAT" ENTRE AUTRES). D'ICI 2030, 15 MILLIONS DE PERSONNES DE L'UE SERAIENT CONCERNÉES ;
POLITIQUE DE COHÉSION 2021-2027, DONT RENFORCEMENT DU FONDS SOCIAL EUROPÉEN
2030
ONU - (DES 2015) - ZÉRO PAUVRETÉ EXTRÊME
RÉDUCTION DE MOITIÉ DES PERSONNES EN GRANDE PAUVRETÉ MONÉTAIRE, PROTECTION SOCIALE POUR TOUS ; DROITS AUX SERVICES DE BASE, ACCÈS A LA PROPRIÉTE FONCIÈRE ;
RÉDUCTION DE LA VULNÉRABILITÉ DES PAUVRES AUX PHÉNOMÈNES CLIMATIQUES EXTRÊMES ET A D'AUTRES CHOCS ET CATASTROPHES (ÉCONOMIQUES, SOCIALES, SANITAIRES OU ENVIRONNEMENTAL)